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国家明确“恶势力”9条认定标准

新闻分类:  党建事情     创建时间:  2019-04-12     浏览次数:  

4月9日,全国扫黑办首次举行新闻布会,果然布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印的《关于治理恶势力刑事案件若干问题的意见》(简称《意见》)。《意见》自2019年4月9日起施行。

恶势力、恶势力犯法集团的认定标准

1.恶势力,是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯法活动,为非作恶,欺压黎民,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯法组织。

2.单纯为牟取非法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯法活动,不具有为非作恶、欺压黎民特征的,或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引以及其他确属事出有因的违法犯法活动,不应作为恶势力案件处理惩罚。

3.恶势力一般为3人以上,纠集者相对牢固。纠集者,是指在恶势力实施的违法犯法活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯法分子。成员较为牢固且切合恶势力其他认定条件,但多次实施违法犯法活动是由差别的成员组织、策划、指挥,也可以认定为恶势力,有前述行为的成员均可以认定为纠集者。

恶势力的其他成员,是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了配合实施违法犯法,仍凭据纠集者的组织、策划、指挥加入违法犯法活动的违法犯法分子,包罗已有充实证据证明但尚未归案的人员,以及因法定情形不予追究执法责任,或者因加入实施恶势力违法犯法活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽加入少量恶势力违法犯法活动的,一般不应认定为恶势力成员。

4.“经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯法活动”,是指犯法嫌疑人、被告人于2年之内,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯法活动,且包罗纠集者在内,至少应有2名相同的成员多次加入实施违法犯法活动。对付“纠集在一起”时间明显较短,实施违法犯法活动方才到达“多次”标准,且尚不敷以造成较为恶劣影响的,一般不应认定为恶势力。

5.恶势力实施的违法犯法活动,主要为强迫交易、存心伤害、非法拘禁、敲诈勒索、存心毁坏财物、聚众打斗、寻衅滋事,但也包罗具有为非作恶、欺压黎民特征,主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯法活动。恶势力还可能陪同实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱大众场合秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等违法犯法活动,但仅有前述陪同实施的违法犯法活动,且不能认定具有为非作恶、欺压黎民特征的,一般不应认定为恶势力。

6.治理恶势力刑事案件,“多次实施违法犯法活动”至少应包罗1次犯法活动。对付重复实施强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等单一性质的违法行为,单次情节、数额尚不组成犯法,但凭据刑法或者有关司法解释、范例性文件的划定累加后应作为犯法处理惩罚的,在认定是否属于“多次实施违法犯法活动”时,可将已用于累加的违法行为计为1次犯法活动,其他违法行为单独计算违法活动的次数。已被处理惩罚或者已作为民间纠纷调处,后经查证确属恶势力违法犯法活动的,均可以作为认定恶势力的事实依据,但不切合法定情形的,不得重新追究执法责任。

7.认定“扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响”,应当结合侵害东西及其数量、违法犯法次数、手段、范围、人身损害后果、经济损失数额、违法所得数额、引起社会秩序混乱的水平以及对人民群众宁静感的影响水平等因素综合掌握。

8.恶势力犯法集团,是指切合恶势力全部认定条件,同时又切合犯法集团法定条件的犯法组织。恶势力犯法集团的首要分子,是指在恶势力犯法集团中起组织、策划、指挥作用的犯法分子。恶势力犯法集团的其他成员,是指知道或者应当知道是为配合实施犯法而组成的较为牢固的犯法组织,仍接受首要分子领导、治理、指挥,并加入该组织犯法活动的犯法分子。恶势力犯法集团应当有组织地实施多次犯法活动,同时还可能陪同实施违法活动。恶势力犯法集团所实施的违法犯法活动,参照《指导意见》第十条第二款的划定认定。

9.全部成员或者首要分子、纠集者以及其他重要成员均为未成年人、老年人、残疾人的,认定恶势力、恶势力犯法集团时应当特别慎重。

(信息来源:新华网、北京日报)

 

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